各市、縣（市、區(qū)）司法局、普法辦，省屬各單位普法辦：
為貫徹落實省委省政府“五水共治”的決策部署,為“五水共治”工作營造良好的法治氛圍，決定在全省組織開展“五水共治”專項法制宣傳活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識做好“五水共治”專項法制宣傳工作的重要意義
省委十三屆四次全會作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”的重大決策，明確要求以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,這充分體現(xiàn)了省委省政府全面深化改革的強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和時代緊迫感，體現(xiàn)了堅定不移走有浙江特色科學(xué)發(fā)展之路的信心和決心。圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是法制宣傳教育的基本要求。開展“五水共治”專項法制宣傳活動，是普法教育工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，也是履行責(zé)任使命、發(fā)揮職能作用的重要機(jī)遇。各地、各部門要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，深刻領(lǐng)會法制宣傳在“五水共治”工作中的重要作用，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，為“五水共治”營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）以憲法為核心，加大“五水共治”相關(guān)法律法規(guī)宣傳。“五水共治”工作涉及法律法規(guī)政策眾多,要準(zhǔn)確把握“五水共治”工作各個階段、各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會法律體系，弘揚法治精神，樹立社會主義法治理念，努力提高全社會忠于、遵守、維護(hù)、運用憲法法律的自覺性，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求。重點加強(qiáng)水法、水污染防治法、防洪法、大氣污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法、氣象法等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的法律意識。大力學(xué)習(xí)宣傳調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級學(xué)習(xí)宣傳政府信息公開、突發(fā)事件應(yīng)急處置以及信訪、投訴、調(diào)解、社會管理等方面的法律法規(guī)，提高各級政府依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的水平，促進(jìn)社會和諧。大力加強(qiáng)省委、省政府關(guān)于“五水共治”工作決策部署方面政策規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會營造理解、支持、參與“五水共治”工作的氛圍。
（二）突出抓好各類重點對象的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點對象的法制宣傳，切實增強(qiáng)宣傳教育的針對性。
一是以提高法治思維和法治能力為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的的學(xué)習(xí)宣傳。將“五水共治”法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識學(xué)習(xí)考試的重點內(nèi)容。省普法辦將在領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、浙江省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、省直機(jī)關(guān)處級干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺開設(shè)學(xué)習(xí)專題，編寫制作學(xué)習(xí)課件，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開展在線學(xué)習(xí)和考試。各地、各單位要以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為載體，安排一定時間，通過法制講座、學(xué)習(xí)論壇等形式，組織本單位公務(wù)員進(jìn)行“五水共治”法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，提高對“五水共治”工作的共識。
二是以增強(qiáng)誠信守法、依法排污意識為重點，加強(qiáng)企（事）業(yè)單位經(jīng)營管理人員的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞治水護(hù)水，根據(jù)企（事）業(yè)經(jīng)營管理的實際需要，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員“五水共治”法律知識學(xué)習(xí)計劃。對國有企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員進(jìn)行重點培訓(xùn)，加強(qiáng)民營、個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員熟悉掌握與“五水共治”工作相關(guān)的法律知識。
三是以增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)觀念為重點，加強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)宣傳。在農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程平臺開設(shè)“五水共治”法律知識學(xué)習(xí)專題，以農(nóng)村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、村民代表等為重點，采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式，組織開展“五水共治”法律知識輪訓(xùn)，提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理“五水共治”矛盾糾紛的能力，使其成為推進(jìn)農(nóng)村“五水共治”工作的帶頭人和實施者。針對不同地區(qū)農(nóng)民群眾的不同需求，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的宣傳教育，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，為保障和促進(jìn)農(nóng)村“五水共治”工作奠定良好法治基礎(chǔ)。
（三）廣泛開展面向社會宣傳教育。通過專題講座、法律咨詢、文藝演出、普法大篷車、展覽展示、法律知識競賽、游園活動、贈送普法書籍資料等多種形式和途徑，面向基層，深入開展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動。發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報等媒體的傳播優(yōu)勢，認(rèn)真組織開展各類正面宣傳活動，增強(qiáng)活動的傳播力和影響力，使“五水共治”的決策部署家喻戶曉，營造學(xué)法、守法、遵法、用法的良好氛圍，推進(jìn)公眾依法參與“五水共治”的積極性。
（四）堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合。進(jìn)一步提升普法與立法、執(zhí)法、司法以及法律援助、法律服務(wù)、人民調(diào)解等法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個層面互相融合的整體意識，寓法制宣傳于執(zhí)法司法、法律服務(wù)、人民調(diào)解等各項工作中。司法人員、行政執(zhí)法人員要結(jié)合具體案件的辦理，注重加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確理解“五水共治”工作。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等要深入基層，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助。要重視發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問、法律援助律師、人民調(diào)解員作用，及時、就近、便利為群眾解決矛盾糾紛、提供法律服務(wù)。
（五）推進(jìn)基層依法治理。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，不斷提高宣傳教育的實效性。積極推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員結(jié)合崗位需求，嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展“五水共治”工作，嚴(yán)格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高“五水共治”工作的法治化管理水平。結(jié)合“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾依法處理“五水共治”矛盾糾紛，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，杜絕違法排污等環(huán)境破壞行為發(fā)生。
三、工作措施
（一）精心設(shè)計載體。3月下旬，在全省啟動“五水共治 法治同行”主題宣傳月活動，集中時間、統(tǒng)一行動，在全社會營造“五水共治”濃厚的法律氛圍。各地各部門要根據(jù)省里統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，因地制宜地開展一系列具有針對性、吸引力的活動。
（二）豐富宣傳形式。省普法辦將圍繞“五水共治”工作，在全省組織開展 “五水共治 法治同行”法律知識競賽；編寫《“五水共治”法律法規(guī)讀本》，制作“五水共治”法律知識宣傳手冊、法制宣傳掛圖、系列普法公益宣傳片；創(chuàng)作編排法治文藝節(jié)目，組織“流動大舞臺——法制宣傳浙江行”專場演出；在浙江法治在線網(wǎng)站、浙江普法微博、浙江普法手機(jī)報開設(shè)“五水共治”法制宣傳專欄（題），不斷提高宣傳影響力。
（三）發(fā)揮隊伍作用。組織普法工作者、普法講師團(tuán)成員、法制宣傳志愿者深入基層，開展“五水共治”法律法規(guī)和省委省政府“五水共治”政策的巡回宣講，使“五水共治”法制宣傳覆蓋基層社會的各個方面。
（四）發(fā)揮陣地作用。依托遍布城鄉(xiāng)的法制宣傳教育基地、法治公園、法治文化廣場、法制學(xué)校等各類法制宣傳陣地，以及主要公共場所、公路沿線、人員聚集區(qū)域等場所，通過宣傳欄、戶外視頻、圖書角等方式，加大“五水共治”法制宣傳的容量和力度，提高社會關(guān)注度。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各地、各部門要高度重視“五水共治”專項法制宣傳活動，將其作為當(dāng)前及今后一個時期普法依法治理工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳活動計劃和具體方案，精心組織實施，認(rèn)真抓好落實，要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定的有關(guān)要求，堅決防止形式主義，反對鋪張浪費，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）明確責(zé)任，各司其職。各地、各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，牢固樹立“一盤棋”思想，切實履行職責(zé)，確保各項工作措施落到實處。各級普法辦要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門組織開展形式多樣的主題宣傳活動，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。組織、人事部門要將“五水共治”相關(guān)法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)和年度考試內(nèi)容，開設(shè)學(xué)習(xí)專題。宣傳、廣電等部門要做好專項法制宣傳活動的宣傳工作，營造宣傳氛圍。宣傳、文化部門要結(jié)合地方文化、群眾文化活動，積極創(chuàng)作“五水共治”法治文藝節(jié)目，擴(kuò)大宣傳活動吸引力?？萍?、公安、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游、海事等部門要加強(qiáng)“五水共治”專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在“五水共治”工作中切實提高依法行政能力，提高廣大群眾治水、防水、排水、供水、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)的法律意識。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型。要深入基層，深入群眾，及時了解、掌握人民群眾對“五水共治”法制宣傳的需求，及時總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷提高宣傳活動的實效性。
各地、各部門開展專項宣傳活動情況及時報送省普法辦。
聯(lián) 系 人：徐立忠、胥 紅
聯(lián)系電話：0571-87054395
傳 真：0571-87054386
電子郵箱：zjspfb@vip.163.com
浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年3月3日