根據(jù)《省建設(shè)投資集團(tuán)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃的通知》(浙建設(shè)黨〔2011〕64號)精神,浙江省大成建設(shè)集團(tuán)有限公司按照省委、省國資委和浙建集團(tuán)“六五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合公司實(shí)際,深入開展“六五”普法教育宣傳工作,大力開展法制宣傳,全面加強(qiáng)依法治企行動,努力為企業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
一、以完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,保證活動的有效推進(jìn)
一是建立上下互動的工作網(wǎng)絡(luò)。公司成立由黨委書記、董事長任組長,總經(jīng)理、黨委副書記任副組長的“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法工作辦公室,日常工作由黨委辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組對公司普法工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核驗(yàn)收。各分公司成立相應(yīng)的普法工作聯(lián)絡(luò)小組,配備普法聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的普法宣傳教育工作。二是制定具有可操作性的指導(dǎo)規(guī)劃。2011年11月公司制定出臺了《省大成建設(shè)集團(tuán)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》,明確了公司普法工作的思路目標(biāo)和主要任務(wù)。三是積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在每年年度教育經(jīng)費(fèi)中專門分列普法工作經(jīng)費(fèi),確保普法工作和活動的有效開展。
二、以系統(tǒng)的活動形式載體,實(shí)現(xiàn)活動的目的效果
(一)載體多樣,推進(jìn)分類學(xué)習(xí)
一是領(lǐng)導(dǎo)干部和兩級本部課堂上學(xué)。公司普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員以身作則帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)政策法律法規(guī),黨委中心組會議上也把法律宣傳學(xué)習(xí)作為主要內(nèi)容。公司邀請知名律師、法學(xué)學(xué)者就住建部兩年質(zhì)量行動等內(nèi)容組織專題學(xué)習(xí)班,給兩級本部和項(xiàng)目經(jīng)理帶去生動的普法課。
二是外地員工網(wǎng)絡(luò)上學(xué)。借助浙建網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和大成網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,公司普法辦積極上傳各類法律法規(guī)案例分析講座,方便外地項(xiàng)目員工能與本部員工同學(xué)習(xí)、同分享、同提高。同時(shí),結(jié)合網(wǎng)絡(luò)在線測試考試,將行業(yè)條規(guī)和從業(yè)守則等內(nèi)容編入考題,幫助外地項(xiàng)目員工更好地鞏固法律知識。
三是青年員工微信上學(xué)。為滿足公司青年員工的閱讀學(xué)習(xí)習(xí)慣,公司在“浙江大成之家”微信平臺上專門開辟了法制宣傳欄,以案說案、漫畫組圖等形式積極在青年員工中宣傳中國特色社會主義法律體系的有關(guān)內(nèi)容。
(二)亮點(diǎn)涌現(xiàn),扎實(shí)開展各類主題活動
一是深入開展法律進(jìn)工地活動。充分運(yùn)用民工學(xué)校、班前講臺、“五小”設(shè)施等載體,加強(qiáng)一線工人對《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法實(shí)施條例》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《社會保險(xiǎn)法》等保障民生的法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。杭州秋濤南路改造提升工程項(xiàng)目將法制學(xué)習(xí)納入到項(xiàng)目“民工學(xué)校”學(xué)習(xí)重點(diǎn)。組織開展工人學(xué)法納涼活動,設(shè)置法律問答環(huán)節(jié),把有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等一線工人最關(guān)注、最急需的法律知識送到一線。
二是認(rèn)真抓好主題宣傳活動。公司通過主題宣傳活動深化推進(jìn)“六五”普法工作,認(rèn)真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動、“平安和諧”法制宣傳教育主題活動等。利用項(xiàng)目管理年活動、、職工技能大賽、基層組織建設(shè)年等多種機(jī)會開展專題法制宣傳教育。寧夏黑海公路項(xiàng)目結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動先后向一線工人發(fā)放學(xué)習(xí)卡片等各類法制宣傳資料500余份。
三是開展“每周學(xué)習(xí)1小時(shí)”活動。2014年全年,公司56個(gè)學(xué)習(xí)小組圍繞行業(yè)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展了500余場次的小組學(xué)習(xí)。通過小組組員教、組內(nèi)討論,對企業(yè)制度進(jìn)行了再次梳理,對學(xué)法過程中的疑點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié),公司相關(guān)部門通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了公開答疑,使學(xué)習(xí)活動取得了較好地成效。
三、以建立科學(xué)的長效機(jī)制,提升依法治企能力
(一)建立健全企業(yè)法務(wù)管理體系
公司修訂完善了《法律事務(wù)管理規(guī)定》,明確了公司兩級部門及項(xiàng)目部關(guān)于法律事務(wù)管理的各級職責(zé)。公司召開多次法律事務(wù)研討會總結(jié)企業(yè)歷年涉訴案件及工程管理中所遇到的各類法律風(fēng)險(xiǎn),先后修訂《合同管理規(guī)定》、《印章使用管理規(guī)定》和《法律事務(wù)管理規(guī)定》,對公司本部及項(xiàng)目部各種因合同簽約、履行和印章使用可能涉及法律問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范要求。
(二)嚴(yán)控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范
公司堅(jiān)持法律風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移,從事后解決處理到立足事前防范和事中控制,積極將法律服務(wù)和監(jiān)督融入企業(yè)日常管理中。公司制定發(fā)布了《合同風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見》、《施工單位勞動用工的法律風(fēng)險(xiǎn)控制制度》及《項(xiàng)目承包的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施》。2011年至今公司被訴案件發(fā)生率減少55%,應(yīng)訴標(biāo)的額大幅下降。
(三)企業(yè)普法人員隊(duì)伍得到充實(shí)
通過建立分公司普法工作聯(lián)絡(luò)員,公司逐步建立起一支年紀(jì)輕、素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良,具有一定法律知識儲備的普法工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的建立,對于具體推進(jìn)普法信息交流,提高企業(yè)法務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng),具有一定推動作用。
“六五”普法活動開展以來,公司黨工團(tuán)多管齊下,生產(chǎn)、經(jīng)營、法務(wù)、人力資源等相關(guān)部門協(xié)同配合,將普法工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,與綜合治理相結(jié)合,與社會主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合,在公司上下形成了學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。同時(shí),公司將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正視不足,繼續(xù)深入推進(jìn)普法工作,完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治企、科學(xué)管理的總體目標(biāo)要求。