根據(jù)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,今年以來,省委組織部會(huì)同省紀(jì)委、省政府辦公廳、省委宣傳部等11家單位,認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省組織工作會(huì)議和全省干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神,按照習(xí)總書記提出培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部和夏書記對(duì)選拔“好班長(zhǎng)”、建設(shè)“好班子”、培養(yǎng)“好梯隊(duì)”的要求,花大力氣建設(shè)過得硬打勝仗干部隊(duì)伍,著力提振領(lǐng)導(dǎo)干部精氣神,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把心思集中在“想干事”上,把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上,把目標(biāo)鎖定在“干成事”上,取得了初步成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、注重思想教育強(qiáng)定力。一是開展專題學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程,采取領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專題讀書會(huì)、理論宣講、專家輔導(dǎo)、觀看專題片等方式,組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神等。同時(shí),利用我省南湖革命圣地、“最美人物”群體、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等教育資源,強(qiáng)化理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),第一批單位共召開專題學(xué)習(xí)會(huì)1600多次,舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)900多次。二是開展基層走親連心。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,按照“一開始就扎下去聽取群眾意見和建議”的要求,連續(xù)兩次組織開展“萬名機(jī)關(guān)干部走親連心”活動(dòng)。省委常委帶頭深入基層聯(lián)系點(diǎn),走親連心聽民聲;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層,聚焦“四風(fēng)”聽意見;省直機(jī)關(guān)各黨支部普遍與基層單位進(jìn)行結(jié)對(duì)走親,解憂幫困。據(jù)統(tǒng)計(jì),省委常委共召開各個(gè)層面的座談會(huì)38個(gè),廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開座談會(huì)1000多個(gè),第一批單位共征集到意見建議10.9萬多條次。三是開展“三思三觀”專題討論。全省第一批單位885個(gè)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、2.3萬多個(gè)基層黨組織都組織開展兩次以上以“思考與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、百姓在心中的分量重不重,牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀,以人為本、人民至上的價(jià)值觀,立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀”為主題的“三思、三觀”學(xué)習(xí)討論,各級(jí)黨委(黨組)理論中心組組織學(xué)習(xí)2700多次,每一名黨員干部普遍接受了一次馬克思主義群眾觀教育,增強(qiáng)了貫徹中央、省委決策部署的思想自覺和行動(dòng)自覺,激發(fā)了為民服務(wù)、履職盡責(zé)的熱情。四是開展“中國(guó)夢(mèng)”主題宣傳教育。結(jié)合我省實(shí)際,突出開展信念引領(lǐng)夢(mèng)想、“最美”激發(fā)夢(mèng)想、勞動(dòng)創(chuàng)造夢(mèng)想、實(shí)干成就夢(mèng)想“四大教育”活動(dòng)。省委中國(guó)夢(mèng)宣講團(tuán)深入各地和省屬高校宣講170多場(chǎng)次,各地組建的中國(guó)夢(mèng)宣講團(tuán)開展各類宣講2.9萬多場(chǎng)。通過入耳入腦的宣講,增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的自信,凝聚了干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的強(qiáng)大精神力量。
二、推進(jìn)攻堅(jiān)克難增勇氣。一是堅(jiān)持把基層一線作為鍛煉和檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部,以發(fā)展論英雄、比貢獻(xiàn)定位次。今年,從省直單位選派84名省管后備干部和年輕處級(jí)干部到縣(市、區(qū))及重點(diǎn)工程鍛煉,選派184名干部人才服務(wù)舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。各地采取考績(jī)擇才、掛牌招才、賽場(chǎng)選賢、互看互學(xué)互比等方式,全面提高干部執(zhí)行力,激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。全省上下形成了領(lǐng)導(dǎo)示范、干部跟上、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好氛圍。二是堅(jiān)持把廳、市、縣、鄉(xiāng)“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重。今年3月18日,夏書記專門同新任省直單位和地市一把手集體談話,勉勵(lì)他們做政治上的明白人、科學(xué)發(fā)展的實(shí)干家、作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁、廉潔從政的示范者。按照夏書記提出縣委書記要干工作沖在前、轉(zhuǎn)作風(fēng)做在前、謀發(fā)展想在前、帶隊(duì)伍抓在前的要求,今年7月25日和10月21日,省委先后組織兩次全省縣委書記工作視頻交流,共有20名縣委書記交流省委中心工作和重大部署落實(shí)情況。夏書記逐個(gè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并強(qiáng)調(diào)縣委書記要以守土有責(zé)的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣,敢抓敢管、埋頭苦干。8月20日,省委組織部專門召開35歲左右縣(市、區(qū))黨政正職座談會(huì),要求年輕干部堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng),不斷提升工作能力和精神狀態(tài)。1月21日,省委召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)視頻會(huì)議,把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)作為打通落實(shí)“最后一公里”的重要抓手,專門出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的18條措施,扎實(shí)推進(jìn)“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”。各地普遍建立了夜學(xué)、夜訪、夜談制度和“住夜”制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做群眾工作能力。三是堅(jiān)持把解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為推進(jìn)工作的重要抓手。省里建立專項(xiàng)考察制度,把“三改一拆”、工業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、浙商回歸、治水、治堵等重點(diǎn)工作開展情況以及抗旱抗臺(tái)救災(zāi)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件表現(xiàn)情況列入專項(xiàng)考察內(nèi)容。在干部考察考核、談心談話中,注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)重點(diǎn)工作的表現(xiàn)。在省科技廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省經(jīng)合辦等相關(guān)單位的支持配合下,省委組織部加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)重點(diǎn)工作情況的分析研判,每個(gè)季度都對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合分析。8月15日,還專門對(duì)今年以來縣(市、區(qū))推動(dòng)落實(shí)省委省政府重點(diǎn)工作情況進(jìn)行專題分析,對(duì)縣級(jí)黨政班子在推進(jìn)重大部署、重點(diǎn)工作中的履職情況、工作狀態(tài)、能力績(jī)效等作了全面分析;總結(jié)匯編17個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)重點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),在全省范圍學(xué)習(xí)交流;對(duì)工作落實(shí)不快的市縣,由部領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人上門約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)提醒改進(jìn),督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干,打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地各單位圍繞中心任務(wù),黨委、政府、人大、政協(xié)齊心協(xié)力,普遍通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、目標(biāo)激勵(lì)、賽場(chǎng)比才、績(jī)效考核、督查督辦、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施,充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部積極性,大力提振干部精氣神,有力推進(jìn)了省委省政府重點(diǎn)工作的落實(shí)。
三、推動(dòng)能上能下長(zhǎng)銳氣。一是健全完善促進(jìn)干部能上能下的保障機(jī)制。今年5月31日,省委專門召開全省干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議,并制定出臺(tái)《關(guān)于完善能上能下機(jī)制建設(shè)過得硬打勝仗干部隊(duì)伍的若干意見》和《浙江省調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》,為推進(jìn)干部能上能下提供了制度依據(jù)。各地普遍按照省委要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立健全能上能下機(jī)制,規(guī)范、細(xì)化、明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的具體表現(xiàn)及調(diào)整程序,研究制定具體辦法。二是牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。在干部調(diào)配中,旗幟鮮明地提出,一方面用好一大批踏實(shí)肯干、任勞任怨的“老黃牛”,另一方面培養(yǎng)和挖掘一大批敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;獅子型”干部,注重把“獅子型”干部選配到“一把手”崗位上。改進(jìn)民主推薦辦法,注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,在民主推薦得票超過參加推薦人數(shù)1/3時(shí),綜合考慮平時(shí)考核、年度考核和一貫表現(xiàn)情況以及民主推薦結(jié)果、人崗相適度等確定人選;對(duì)因敢抓敢管得罪人、票數(shù)受影響的干部,進(jìn)行客觀分析,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐鞒止?,真正讓奮勇爭(zhēng)先的干部“推得出”,德才兼?zhèn)涞母刹?ldquo;選得上”,低調(diào)實(shí)干的干部“不吃虧”。三是堅(jiān)決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部“下”上動(dòng)真格,明確考核不稱職、末位淘汰、失職問責(zé)、群眾滿意度低等4個(gè)方面20種具體情形,將“不能干、不敢干、不會(huì)干”等三種“堅(jiān)決不能用的干部”要求制度化,切實(shí)推進(jìn)“能者上、平者讓、庸者下”。7月16日,省委組織部專題研究推動(dòng)能上能下工作,對(duì)群眾反映較多、相對(duì)較弱的省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排摸分析,在此基礎(chǔ)上,省委對(duì)4名工作不稱職、不勝任的省管領(lǐng)導(dǎo)干部作出職務(wù)調(diào)整。各地認(rèn)真落實(shí)省委要求,積極采取調(diào)整動(dòng)議“反向提名”、日常管理“反向計(jì)分”、實(shí)績(jī)考核末位淘汰等辦法,加大治庸治懶治散力度,大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。2012年換屆以來,全省市縣兩級(jí)共調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部435人,其中降、免職234人;對(duì)701名日常管理中發(fā)現(xiàn)問題苗頭的進(jìn)行誡勉談話,在干部隊(duì)伍中引起較大反響。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)管理樹正氣。一是從嚴(yán)要求開好專題民主生活會(huì)。會(huì)前,要求緊扣“四風(fēng)”深入開展對(duì)照檢查,明確省管領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要過單位一把手、省委督導(dǎo)組、省委活動(dòng)辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等“五關(guān)”,對(duì)剖析檢查不到位的,要求進(jìn)一步返工。省委督導(dǎo)組從嚴(yán)從緊把關(guān),個(gè)人對(duì)照檢查材料近八成被退回重寫。會(huì)上,要求認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),做到自我批評(píng)深刻全面不遮掩、互相批評(píng)坦率真誠(chéng)不避諱、接受批評(píng)誠(chéng)懇虛心不敷衍,真正起到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。會(huì)后,省委及時(shí)部署“回頭看”,省級(jí)四套班子帶頭,各單位都組織了“回頭看”,督導(dǎo)組逐一拿出評(píng)估意見,省委活動(dòng)辦進(jìn)行抽查,對(duì)查擺問題不夠深刻、開展批評(píng)有所顧慮、整改措施過于籠統(tǒng)的,要求抓緊組織“補(bǔ)課”,確保不走過場(chǎng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)要求。把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則,嚴(yán)格執(zhí)行信訪調(diào)查、函詢誡勉、巡視、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,今年以來,共函詢5名省管領(lǐng)導(dǎo)干部;對(duì)全省339名高校領(lǐng)導(dǎo)干部近三年出國(guó)(境)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)7名未經(jīng)審批因私出國(guó)(境)的領(lǐng)導(dǎo)干部作出嚴(yán)肅處理;對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)和兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了清理。加強(qiáng)下派干部管理工作,專門下發(fā)通知,要求派出單位和接收單位共同加強(qiáng)對(duì)下派干部的管理;分兩次召開下派干部座談會(huì),要求下派干部把思想和行動(dòng)聚焦到為民服務(wù)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)上,以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決糾正違反干部政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的行為,今年9月,省委組織部對(duì)各地在職數(shù)管理、職務(wù)配備、機(jī)構(gòu)升格、黨政分設(shè)等方面存在的突出問題進(jìn)行全面摸排分析,提出重申干部人事工作職責(zé)和紀(jì)律、抓好突出問題的“限、停、改、消”、開展整改情況專項(xiàng)檢查、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信訪核查等4個(gè)方面改進(jìn)措施。下一步,將根據(jù)省委要求,繼續(xù)逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),切實(shí)維護(hù)干部政策的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是認(rèn)真履行培養(yǎng)選拔好干部的責(zé)任。按照夏書記“提情知人、提人知情”的要求,堅(jiān)持把選好干部、管好干部作為組織部門的首要任務(wù),花更多時(shí)間和精力研究如何培養(yǎng)選拔好干部、如何調(diào)動(dòng)干部積極性。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)分析會(huì)制度,今年5月以來,省委組織部已開展12次專題分析,內(nèi)容包括省轄市、省直機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),全省結(jié)構(gòu)性干部、省管后備干部、公選干部、交流干部、掛職干部隊(duì)伍建設(shè),市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部情況等;先后對(duì)91家省直單位、11個(gè)市、63所省屬高校和21家省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及90個(gè)縣(市、區(qū))黨政正職進(jìn)行了綜合分析,為省委用人當(dāng)好參謀。加強(qiáng)干部談心談話,努力做到有事談?wù)勗?、無事談?wù)勑模瑢?duì)存在苗頭性問題的,及時(shí)指出,督促整改。今年以來,部委班子成員共走訪160多家單位,與省管領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話1100多人次。
下一步,重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作:一是把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī),認(rèn)真總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)抓好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中提振干部精氣神的工作。二是深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神,全面深化改革提供組織保證和人才支撐。三是結(jié)合2013年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,對(duì)今年省委重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)考察。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作常態(tài)化、制度化,努力培養(yǎng)造就一支過得硬打勝仗的干部隊(duì)伍。五是認(rèn)真總結(jié)今年以來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出深化的建議意見。六是督促縣鄉(xiāng)黨委抓好村級(jí)組織換屆工作,旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)厲打擊賄選行為,確保平穩(wěn)有序。
省委組織部
(2013年12月4日)